集宁海关恢复建关 曾为“北方海关的一面旗帜”

1956年1月1日中蒙苏三国铁路开通仪式

十月的金秋硕果累累，十月的欢歌声声不断。2014年10月16日，集宁海关开关工作会议的召开，标志着集宁海关在历经半个世纪的风雨沧桑之后，正式恢复建关。“中国海关”这个陌生而又熟悉的名字又一次走进了我们乌兰察布市广大人民群众的生活。

海关，是继人民解放军和人民警察之后我国第三支授予衔级制度的队伍，是代表国家在进出关境环节实施监督管理的机关。《海关法》规定，国务院设立海关总署，统一管理全国海关，并实行垂直领导的体制。海关机构的设置一般分为海关总署、直属海关和隶属海关三级。集宁海关是隶属于呼和浩特海关领导的正处级海关，辖区覆盖乌兰察布市全境。

一、集宁海关的历史沿革

集宁海关建关，其实是新中国成立以来集宁海关的第二次建关，不仅在历史上曾经有过集宁海关，而且还曾经是北方海关的“一面旗帜”。

时光回转至1955年6月22日，鉴于集宁战略位置的重要性和陆路交通的发达，在国家对外贸易部、海关总署和内蒙古外贸局的领导下，集宁关筹备处在满洲里海关成立，当时，在全国海关范围内抽调的人员统一在满洲里海关学习陆运口岸海关业务，并于当年12月1日，集宁海关正式挂牌成立并开始对外办公。

1959年，时任海关总署副署长胡仁奎到集宁关和所属的二连分关视察工作，他在集宁和二连的几天时间里，深为这里关员们的工作业绩和奉献精神所感动，回京半年后，在他的倡导下，海关总署即在全国海关树立了两面旗帜，南方是九龙关（今深圳海关），北方的便是集宁关。

1965年9月，由于防务和战备的需要，集宁关也如同一匹驰骋沙场的战马，在完成它的使命后，退出了历史的舞台。那天是1965年9月29日，集宁关与二连分关进行合并，撤销集宁关编制，二连关宣告成立。

斗转星移，岁月如歌。随着改革开放，尤其是国家向北开放战略的不断深入，作为我国通往蒙古、俄罗斯和东欧重要国际通道的乌兰察布市地位再次凸显，一座建立在“北京后花园”的海关机构呼之欲出……

二、我市的区位优势及能源资源

随着经济全球化和对外开放的不断扩大，加快推进乌兰察布市外向型经济发展，对于我市全面协调发展，具有十分重要的意义。

乌兰察布市把握发展机遇，不断放大自身优势，围绕区位和交通做文章，利用“中蒙俄”合作好势头，努力推动产业结构转型升级，积极开创延边经济带新格局。作为为地方经济发展保驾护航的部门，海关有着重要的地位和艰巨的任务，海关不仅承担着维护国家外贸安全的责任，也肩负着服务经济发展的义务，此时，集宁海关的成立，是乌兰察布市改变传统发展模式，走上“走出去和引进来”发展道路的转折点。

如今，面对京津冀一体化这一千载难逢的机遇，“乌大张携手共筑长城金三角”的战略思想已确立。乌兰察布作为内蒙古自治区东进西出“桥头堡”、北开南联“大枢纽”的尊贵地位进一步凸显。四通八达的便捷交通网络，优越的交通优势为投资者提供了良好的发展基础，对于追求物流成本和市场邻近的进出口企业，具有较大吸引力。此外，乌兰察布市能源资源得天独厚，拥有广阔的土地、草场，已探明的矿种有80多种，除了丰富的莹石、石灰石等非金属矿产资源外，与晋煤、伊煤和锡煤三大煤炭基地为邻，现已形成具有一定规模的煤炭集散地，而乌兰察布市的特色产业马铃薯和蔬菜加工、皮毛服装、乳肉加工等产业，将建成国内有重要影响力的绿色农畜产品生产加工基地。依托区位优势和交通优势，打造区域性商贸物流中心和国际物流港，加快建设全国最大的煤炭交易集散中心、马铃薯交易中心以及北方最大的皮革交易中心，已经成为乌兰察布市实现跨越式发展的必然选择。大物流、大集散的发展定位，使恢复设立海关显得更为迫切和必要。

三、恢复建关的历程

独特的区位优势、交通优势、资源优势以及外向型经济的快速发展，让集宁海关这只“金凤凰”终于又飞回了乌兰察布这棵“梧桐树”上。

2012年5月11日，一份名为《关于设立集宁海关的批复》的文件下发到乌兰察布市。这份由乌兰察布市政府申请，经中央机构编制委员会和海关总署批准，同意设立集宁海关的批复，使乌兰察布市人民为之振奋、乌兰察布从事进出口贸易的企业家们更是为之欢呼雀跃。

2012年12月24日，集宁海关筹备组正式展开工作，着手集宁海关成立前的各项准备工作。2014年9月20日，海关总署正式批准集宁海关开关，也由此掀开了海关发展史上崭新的一页。

49年前的撤关，49年后的恢复设关，近半个世纪的海关梦终圆。这是乌兰察布的喜事，也是自治区的喜事。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。朝气蓬勃的集宁海关人早已蓄势待发，开始朝着既定目标大踏步前行！

四、集宁海关的发展理念

新组建的集宁海关，将成为内蒙古自治区的又一“出海口”，作为自治区唯一一个恢复重建的海关机构，集宁海关将在海关总署和呼和浩特海关的领导下，在乌兰察布市市委、政府的坚强指导下，按照“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”的总体要求，紧随呼和浩特海关“努力打造刻苦、忠信、专业、有为的北部强关”的发展思路，始终恪守“主动服务、务实服务、便捷服务”的承诺，充分发挥我市地缘优势，全力推动外贸平台建设，努力促进当地外向型经济发展，力争在当地政府的支持下把集宁海关建设成为业务种类齐备，陆、空港口畅通，通关效率高速的内陆海关。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！自信的集宁海关，正以她大草原蓝天般宽广的气度，用北方人特有的坦诚之心，向世界敞开大门——牵引着一种深情的关注，挽留着一种感情的移居，期待着与乌兰察布一起前瞻未来，携手叩开财富大门，共同创建大业丰功！

(郭宏伟)