推动“红包”精准落地

“没有真正扶到贫困户，是过去30年产业扶贫一个深刻的教训，下一步一定要设计合适的贫困户参与产业扶贫的制度，保护他们的利益。”中国社会科学院贫困问题研究中心主任吴国宝说，过去产业扶贫暴露出形式主义、雷同性强、短期突击等一些苗头性、倾向性问题。新的一年，产业扶贫重点要建立和完善贫困户参与机制和受益机制，强化组织动员和技能培训，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。

2017年我国将搬迁约340万贫困人口。中国社会研究院社会发展战略研究院党委书记张翼认为，异地扶贫搬迁的贫困户短时间内最难脱贫，政策扶持帮助其“挪了穷窝”，后续的“换穷业”“拔穷根”工作要及时跟进，确保搬得出、稳得住、能脱贫。

统计显示，我国贫困家庭孩子高等教育入学率只有27.6%，贫困家庭“两后生”（初中、高中毕业后未能继续升学的学生）每年接受职业教育的比例仅为11%。2017年我国将启动技能脱贫千校行动，对建档立卡贫困家庭子女就读技工院校的，按照每生每年3000元左右的标准给予补助。寒门子弟掌握一技之长就业脱贫这条路将更畅通。

瞄准脱贫薄弱环节 

老、少、边等深度贫困地区和连片特困地区等特殊贫困地区，是“贫中之贫”。脱贫攻坚战要取得突破，就要集中力量打歼灭战。新一年我国将强化对西藏、四省藏区、南疆四地州和凉山、怒江等民族地区的基础设施和基本公共服务建设，深入实施革命老区振兴发展规划、兴边富民工程和片区发展规划。可以预见，2017年特殊贫困地区的脱贫攻坚要大踏步跟上来。

很多贫困村面临基层组织弱化、集体经济薄弱、基础设施滞后等一系列突出问题。贫困村要顺利脱贫摘帽，必须补齐发展短板，强化人才支撑特别是提高村级组织带领群众脱贫致富的能力。华中师范大学减贫与发展研究院院长陆汉文表示，下一步，要结合脱贫攻坚工程、集体产权制度改革等夯实贫困村发展基础，增强贫困村集体经济实力，提升可持续发展能力。

贫困人口因病致贫比例超过四成，2016年我国“对症下药”，启动实施健康扶贫工程，农村贫困人口大病专项救治工作也已启动，到2018年对罹患儿童急性淋巴细胞白血病、胃癌、终末期肾病等9种大病的贫困患者进行集中救治。2017年我国将全面落实健康扶贫政策举措，降低贫困家庭医疗支出负担，对已经核准的553万因病致贫返贫户，按照大病、慢性病等分类施策。

实行最严格考评制度

陆汉文认为，各地脱贫层层加码比较普遍，下一步要特别注意把好“退贫”关，严格按照规定的标准和程序退出。各地应该坚持时间服从质量，科学调整“十三五”脱贫滚动规划和年度计划。

“今年要实行最严格的考核评估制度，完善督查巡查机制，倒逼精准扶贫精准脱贫各项政策措施落实到位。”刘永富介绍，将重点开展四项工作：

一是对中西部22个省份省级党委和政府2016年度扶贫开发工作成效开展正式考核，并组织开展省际交叉考核和第三方评估；

二是组织第三方对各地拟宣布退出的贫困县开展试评估检查；

三是开展东西部扶贫协作交叉考核，重点考核减贫成效、劳务协作、产业合作、人才支援、资金支持等情况；

四是开展中央单位定点扶贫工作分类考核。

脱贫摘帽时间紧，基层采取一些能短期见效的“急就章”有无奈的一面。但实现更高质量的稳定脱贫，除了着力增强贫困群众的内生动力，提高发展能力，别无其他捷径。刘永富表示，下一步要改进动员和帮扶方式，各类帮扶项目和扶贫措施都要围绕让贫困群众“心热起来、行拜拜动起来”进行，决不能包办代替，更不能一味地送钱送物。

“建议把提高贫困群众发展能力作为一项重要指标，引导帮扶干部改进帮扶方式，”陆汉文建议，建立早干早支持、多干多支持的正向激励机制，创新工作方法，鼓励、支持和带动贫困群众苦干实干、光荣脱贫。

来源：人民网－人民日报